Как заявил глава Минтруда Максим Топилин, он выступает против инициативы Минфина и Центробанка по автоматическому включению работников в программу отчисления взносов с зарплаты на накопительную часть пенсии. Такая инициатива содержится в концепции развития пенсионной системы, предложенной ведомствами, сообщает Finmarket.
Некорректная конструкция
«Мы считаем, что все, что связано с накопительной пенсией, это добровольное дело каждого работника.
Или договоренность с работодателем, в том числе. Но нельзя ни работника, ни как предлагается через трудовой договор — через работодателя, — нельзя законодательно обязать формировать пенсионные права в накопительном компоненте», — заявил глава министерства. Он напомнил, что пока предложения существуют только в рамках концепции, и в бюджете на трехлетний период мораторий на формирование накопительной части пенсии предусмотрен по старой схеме».По словам Максима Топилина, накопительная пенсия должна быть либо личным выбором работника, либо предметом добровольного соглашения работника и работодателя. «Нельзя в силу закона платить один процент, или сказать — что там было в последнем варианте? — что работодатель должен обязательно договориться с работником. Ну как можно обязательно договориться? Нельзя заставить договариваться, — подчеркнул министр.
Учитывая тот факт, что накопительная часть пенсии действующим законодательством «заморожена» по 2019 год, ее судьба в рамках планируемой пенсионной реформы неоднозначна, считает директор Центра экономических исследований университета «Синергия» Андрей Коптелов. Пенсионный фонд РФ на сегодняшний день и так имеет дефицит, и для его покрытия уже организованы трансферты из Фонда национального благосостояния.
Минтруд, защищая права работника, выступает за его право самостоятельно определять необходимость отчисления в накопительную часть пенсии, тогда как Минфин и ЦБ склоняется к включению данных отчислений в автоматическом порядке. По идее, позиция Минфина и ЦБ позволит наполнить НПФ средствами работающих граждан, которые в дальнейшем должны быть использованы, как «длинные» деньги для обеспечения роста российской экономики и развития инфраструктуры. Но, по словам эксперта, текущая деятельность НПФ не всегда прозрачна, поэтому создание такого инвестиционного ресурса, за счет населения, доходы которого сокращаются уже несколько лет подряд, может привести к очередному социальному потрясению, когда обнаружится, что средства, вложенные в НПФ, «растворились» в очередной раз.
Впрочем, отмечает Андрей Коптелов, и сама юридически конструкция, предлагаемая Минфином и ЦБ, не очень логична, так как навязывается необходимость включения в трудовой договор между работником и работодателем, которые являются независимыми экономическими субъектами, требования формировать накопительную часть пенсии. Проще признать, что реформа с накопительной частью не удалась, и планировать бюджет Пенсионного фонда РФ с профицитом, который должен передаваться на будущие периоды, ну а работник сам решит, сколько ему нужно накопить дополнительно «на старость».
Проблемы третьего уровня
Новый ИПК — это третий уровень пенсии, который формируется из средств граждан и работодателей, полагает директор развития агентской сети УК «Солид Менеджмент» Сергей Звенигородский. В тех странах, где он есть, люди получают выбор: иметь пенсию больше — за свой и госсчет, или только государственную. Уточнение Минтруда касается именно принципа добровольности формирования ИПК и отказа от него (или входа в него) в любое время. Этот принцип, уверен эксперт, неизбежно будет корректироваться в пользу добровольно-принудительных отчислений, но чиновники готовы отслеживать случаи давления на работников.
Для самих работников участие в ИПК в ближайшие годы будет не совсем корректным предложением, 85% не имеют физической возможности откладывать лично, как и накопить из своих зарплат суммы, достаточные для увеличения пенсии (хотя бы 1000 р. в месяц). Остальные 15% населения частично не доверяют системе, где изменения идут ежегодно, частично уже формируют доппенсию. Реальных участников, уверен Звенигородский, будет немного, а новые реформы лягут на их плечи, что также ими осознается.
К сожалению, констатирует эксперт, о возможности выбора знают только сознательные граждане, а большинство снова будет своими деньгами закрывать дефицит ПФР и НПФ. Накопительный компонент и отношение к нему также не воодушевляет, а продолжение заморозки (нет новых взносов, работают только имеющиеся деньги на счету) к 2022 году серьезно осложнит работу по выплатам НПФам и ПФРу, ведь время накопления ещё не завершено и не успеет завершиться, а придется платить...
Свежие комментарии